Philippinen: Entwurf für Verhaltenskodex im Südchinesischen Meer zu etwa 80 Prozent fertig

Die philippinische Außenministerin Theresa Lazaro sagte am Samstag, rund 80 Prozent des Entwurfs für einen Verhaltenskodex im Südchinesischen Meer seien fertig. Al Jazeera und die South China Morning Post berichteten beide über ihre Äußerungen.

Die ASEAN und China verhandeln über den Kodex. Zum Zeitpunkt von Lazaros Äußerungen waren die Gespräche nicht abgeschlossen. Als Ziel für die Fertigstellung des Abkommens gilt das Jahr 2026.

„Ich möchte nur sagen, dass zum jetzigen Zeitpunkt 80 Prozent des Dokuments selbst fertig sind“, sagte Lazaro laut Al Jazeera.

Hintergrund

Laut Al Jazeera halten die ASEAN-Staats- und Regierungschefs in dieser Woche ihren jährlichen Gipfel in Manila ab. Die Philippinen haben 2026 den ASEAN-Vorsitz inne. Chinas Ministerpräsident Li Qiang nimmt teil.

Al Jazeera berichtete, dass die Gespräche seit mehr als 20 Jahren andauern. 2023 vereinbarten die Außenminister, darauf hinzuarbeiten, das Abkommen innerhalb von drei Jahren fertigzustellen. Nach Angaben des philippinischen Außenministeriums (Department of Foreign Affairs, DFA) trafen sich die Unterhändler unter dem philippinischen Vorsitz mindestens einmal im Monat, hatten vor dem Gipfel jedoch keinen Konsens erzielt. Lazaro hatte zuvor erklärt, der geografische Geltungsbereich sei ein strittiger Punkt.

Al Jazeera berichtete, dass Peking die Hoheitsgewalt über nahezu das gesamte Südchinesische Meer beansprucht. Ein internationaler Schiedsspruch von 2016 erklärte diesen Anspruch für ungültig. Auch die Philippinen, Vietnam, Malaysia, Brunei und Indonesien erheben sich überschneidende Ansprüche. Die Hälfte der Handelsschiffe der Welt fährt durch das Meer.

Laut Al Jazeera haben sich die Spannungen zwischen Manila und Peking verschärft, seit Präsident Ferdinand Marcos Jr. 2022 sein Amt antrat. Die chinesische Küstenwache hat wiederholt Wasserwerfer gegen philippinische Schiffe eingesetzt. Konfrontationen auf See haben zu Kollisionen geführt. Bei einem Vorfall verlor ein philippinischer Soldat einen Finger.

Al Jazeera berichtete zudem über eine Reihe diplomatischer Spannungen. Im September reagierte Verteidigungsminister Gilberto Teodoro öffentlich auf eine handschriftliche Notiz, in der der Schiedsspruch von 2016 zurückgewiesen wurde. Die Notiz stammte Berichten zufolge vom chinesischen Militärattaché in Seoul. Teodoro wurde die Einreise nach China untersagt. Im Oktober äußerte sich Chinas Botschafter in Manila, Jing Quan, zum Einsatz von Gewalt. Marcos sagte, die Äußerungen hätten „wie eine Drohung geklungen“. Philippinische Senatoren forderten die Ausweisung des Botschafters. Ende Oktober erklärte China, es könne unter Verweis auf eine verspätete Einladung nur seinen in Manila ansässigen Verteidigungsattaché zu einem Treffen der ASEAN-Verteidigungsminister in Cebu entsenden.

Der chinesische Außenminister Wang Yi und Lazaro führten später ein Telefongespräch. Lazaro bezeichnete es als „offen und konstruktiv“.

Was die Seiten sagen

• Lazaro: Einige „zentrale“ Punkte müssten noch geklärt werden.
• DFA-Sprecher Dominic Xavier Imperial: Die Philippinen wollen, dass das Abkommen die Rechte von Ländern außerhalb der Region achtet.
• DFA-Erklärung: Öffentliche Äußerungen bestimmter Amtsträger seien „bedauerlich“. „Sie dürfen gegenüber China oder einem anderen internationalen Partner keine bevorzugten Ansätze verfolgen, ohne die Folgen für die Gesamtpolitik der Regierung zu berücksichtigen.“
• Wang Yi in einer von der chinesischen Botschaft veröffentlichten Erklärung: „Die Philippinen sollten die betreffenden Personen stärker zur Zurückhaltung anhalten und in ihrer China-Politik mit einer rationalen und einheitlichen Stimme sprechen.“
• Jing Quan sagte laut Al Jazeera vor Journalisten: „Wir könnten leicht gewinnen. Aber nein, wir werden uns nicht für Gewalt entscheiden. Wir lieben den Frieden“.
• Teodoro, zitiert von Al Jazeera: „Vielleicht sind grundlegender Anstand und angemessenes Verhalten das, was China an den Tag legen muss.“
• Analysten: Lucio Pitlo, ehemaliger Präsident der Philippine Association for Chinese Studies, sagte, ein Abschluss des Kodex auf dem Gipfel werde eine „große Herausforderung“. Von Al Jazeera zitierte, namentlich nicht genannte Analysten und Amtsträger sagten, eine Vereinbarung in Manila sei unwahrscheinlich.

Was unklar bleibt

Die Berichte enthalten keine Einschätzung der chinesischen Regierung zum Stand des Entwurfs. Sie nennen über den geografischen Geltungsbereich hinaus keine ungeklärten Punkte. Die Zusammenfassung der South China Morning Post bricht mitten in einer zweiten Zahl ab, die Lazaro zugeschrieben wird.

Analyse

Lazaros Zahl deutet auf erhebliche Fortschritte hin, doch die Berichte enthalten keine chinesische Einschätzung des Entwurfs. Die offenen Fragen, darunter der geografische Geltungsbereich, könnten zu den am schwierigsten zu lösenden gehören. Ein mögliches Szenario sind fortgesetzte Verhandlungen während der verbleibenden Zeit des philippinischen Vorsitzes mit Blick auf das Ziel 2026. Ein anderes ist, dass die Frist verpasst wird; die Berichte sagen nicht, ob sie in diesem Fall verlängert würde. Die jüngsten diplomatischen Spannungen und die Forderungen beider Regierungen nach mehr Zurückhaltung in öffentlichen Äußerungen könnten das Verhandlungsklima prägen. Die von Vocemundi ausgewerteten Berichte geben die Positionen der anderen Anrainerstaaten mit Gebietsansprüchen nicht wieder.

Erstellt von der Vocemundi-Redaktion mit KI-Unterstützung. Automatisch aus dem Englischen übersetzt; maßgeblich ist die Originalfassung.