La bruma de los incendios forestales de Indonesia afecta a sus vecinos desde hace un mes; los expertos ven pocas opciones legales

El humo de los incendios forestales en Indonesia afecta a países vecinos desde hace cerca de un mes. The Japan Times calificó el episodio de «de un mes». La AFP, en un despacho publicado por Phys.org, afirmó que se ha prolongado «más de un mes».

La bruma ha provocado el cierre de escuelas. Las dolencias respiratorias han aumentado de forma pronunciada, y ambos medios afirman que se han «disparado». Ninguno ofrece cifras. Según la AFP, los países afectados son Malasia y Singapur.

Los informes no indican cuántas escuelas han cerrado, dónde ni por cuánto tiempo. No ofrecen mediciones de la calidad del aire. Tampoco indican en qué parte de Indonesia arden los incendios, qué dimensión tienen ni qué los causó.

Vías legales limitadas

Según la AFP, algunos han propuesto que Malasia y Singapur lleven a Indonesia ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ). El despacho no indica quién hizo estas propuestas ni si alguno de los dos gobiernos lo está considerando.

La AFP informó de que la CIJ solo puede conocer de una controversia cuando los Estados implicados han aceptado su jurisdicción. Esto puede ocurrir mediante un acuerdo especial, declaraciones compatibles o una cláusula de un tratado. Según la AFP, ninguno de los tres países es parte del Convenio de 1979 sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Gran Distancia, un marco centrado en Europa. Los tres son parte del Acuerdo de la ASEAN de 2002 sobre la Contaminación Transfronteriza por Bruma. Ese tratado es jurídicamente vinculante, pero tiene disposiciones de aplicación limitadas y ninguna cláusula sobre litigios ante la CIJ.

Singapur aprobó en 2014 una Ley sobre la Contaminación Transfronteriza por Bruma, después de que la contaminación alcanzara niveles peligrosos en 2013, según informó la AFP. La ley se dirige contra las empresas cuyas actividades en el extranjero causan o contribuyen a una bruma nociva para la salud en Singapur. En 2015 se produjo otro episodio de bruma. Según la AFP, la aplicación de la ley dependía de la cooperación extranjera y del intercambio de mapas de focos de calor. También se enfrentó a la superposición de derechos sobre la tierra y a la dificultad de cobrar multas a empresas sin presencia en Singapur. Las investigaciones de Singapur sobre cuatro empresas indonesias por la bruma de 2015 siguen abiertas. La AFP afirmó que provocaron tensiones diplomáticas con Yakarta en su momento.

Lo que dice cada parte

La AFP citó a Mohd Hazmi Mohd Rusli, de la Universiti Sains Islam Malaysia, quien afirmó: «El principal problema es la jurisdicción, ya que la CIJ generalmente requiere el consentimiento de ambos Estados». Dijo que el acuerdo de la ASEAN no ofrece «un mecanismo para que un Estado miembro simplemente demande a otro». Se muestra a favor de «una cooperación más sólida en la ASEAN».

Azam Hawari, de ClientEarth, dijo que los particulares podrían intentar demandar a las empresas ante los tribunales indonesios. Afirmó que no tiene conocimiento de que una demanda de ese tipo haya prosperado.

Alan Tan, de la Universidad Nacional de Singapur, dijo que probablemente Singapur esperará a que Indonesia identifique primero a las empresas. De lo contrario, según lo citó la AFP, una acción «les parecería unilateral a los indonesios».

Los informes revisados por Vocemundi no incluyen declaraciones de los gobiernos de Indonesia, Malasia ni Singapur.

Análisis

El episodio pone de relieve una brecha entre el alcance transfronterizo de la bruma y las herramientas disponibles para hacerle frente. Los expertos citados por la AFP describen un tratado regional sin mecanismo de litigio y una vía ante la CIJ que depende del consentimiento de Indonesia, algo que esos expertos consideran improbable. Entre las posibles vías figuran una cooperación más estrecha en la ASEAN en materia de vigilancia y aplicación, demandas privadas ante los tribunales indonesios o un nuevo recurso a la ley singapurense de 2014. Cada una enfrenta obstáculos probatorios o políticos. Mucho depende de posiciones que los tres gobiernos no han expuesto en los informes revisados, y de si se abordan las causas de los incendios.

Producido por la redacción de Vocemundi con asistencia de IA. Traducido automáticamente del inglés; la versión original prevalece.