Merz und Macron schlagen EU-Instrument vor, um den Zugang zum Binnenmarkt rasch zu kappen

Bundeskanzler Friedrich Merz und der französische Präsident Emmanuel Macron haben am Montag, dem 5. Oktober 2026, einen gemeinsamen Brief an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, geschickt. Darin werden neue handelspolitische Maßnahmen der EU vorgeschlagen, wie die Deutsche Welle (DW) und France 24 berichteten.

Zu den Vorschlägen gehört eine Maßnahme, die rasch gegen Länder aktiviert werden könnte, die der Staatengemeinschaft wirtschaftlich schaden, wie Reuters, DW und France 24 berichteten. Der Brief nennt kein bestimmtes Land.

Ein vorgeschlagenes Instrument würde es ermöglichen, einen Drittstaat vom EU-Binnenmarkt auszuschließen oder abzuschneiden. Dies würde in einem beschleunigten Verfahren und unter außergewöhnlichen Umständen geschehen. Laut DW schrieben Merz und Macron, es könne in Fällen eingesetzt werden, „in denen Drittstaaten bewusst versuchen, die Wiederherstellung gleicher Wettbewerbsbedingungen und fairer Marktbedingungen mit politischen oder wirtschaftlichen Mitteln zu untergraben, was zu ernsthaften und systematischen Verzerrungen unseres Binnenmarkts führt.“ Die Kommission könnte ohne vorherige Zustimmung der Mitgliedstaaten handeln. Die Mitgliedstaaten könnten einen solchen Schritt mit qualifizierter (gewichteter) Mehrheit blockieren.

Ein zweites Instrument würde darauf abzielen, europäische Abhängigkeiten zu verringern und eine Diversifizierung der Lieferanten zu fördern.

Der Brief kommt Tage, bevor EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič für Handelsgespräche nach Peking reisen soll. Für kommende Woche ist ein Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs geplant.

Hintergrund

DW bezeichnete den Brief als „Non-Paper“, also als informelles, unverbindliches Dokument. Laut DW erfordert der Ausschluss eines Landes vom Binnenmarkt derzeit ein langsames, kompliziertes Verfahren, für das die Zustimmung der Mitgliedstaaten nötig ist. France 24 berichtete, das Instrument würde es der Kommission ermöglichen, innerhalb von Tagen auf eine Handelsaggression zu reagieren, etwa wenn ein Land die Lieferung kritischer Rohstoffe einstellt.

Laut France 24 wird erwartet, dass Merz und Macron ihre Ideen auf dem Gipfel in Brüssel vorstellen. DW nannte als Termin für den Gipfel den 15. und 16. Oktober 2026.

Nach eigenen Angaben der EU lag ihr Handelsdefizit mit China im Jahr 2025 bei rund 360 Milliarden Euro (etwa 400 Milliarden Dollar). Die EU ist bei kritischen Rohstoffen stark von China abhängig.

Was umstritten ist

• Handelsdefizit: DW berichtete, chinesische Statistiker bezifferten den Wert für 2025 auf 292 Milliarden Dollar.
• Besuchende Amtsperson: In der Zusammenfassungszeile von France 24 wurde von der Leyen als diejenige genannt, die China besucht. Im Haupttext desselben Artikels ist vom EU-Handelskommissar die Rede, der nach Peking reist, ohne dass er namentlich genannt wird. DW nennt Šefčovič als den Kommissar.

Was die einzelnen Seiten sagen

In dem Brief schrieben Merz und Macron laut DW: „Das offene und regelbasierte Handelssystem wird durch die Instrumentalisierung des Handels, systemische marktverzerrende Praktiken und globale makroökonomische Ungleichgewichte massiv beeinträchtigt.“ AFP, die den Brief einsehen konnte, zitierte daraus: „Wir brauchen ein glaubwürdiges Instrument in den Händen der Kommission“. Laut France 24 erklären die beiden Politiker, der Vorschlag sei keine direkte Reaktion auf ein bestimmtes Land.

AFP zitierte eine nicht namentlich genannte Quelle aus der deutschen Regierung mit den Worten: „Die EU muss in der Lage sein, einen Schaden zuzufügen, der mit dem vergleichbar ist, der uns zugefügt wird“.

DW berichtete, Peking habe gewarnt, es könne mit eigenen Maßnahmen Vergeltung üben, nachdem es von den Plänen der EU erfahren habe. DW präzisiert nicht, ob sich dies auf den Brief bezieht. Laut DW hatte Šefčovič zu einem früheren Zeitpunkt in diesem Jahr die Hoffnung auf „greifbare Ergebnisse bis Oktober“ im Handel zwischen der EU und China geäußert.

Die von Vocemundi ausgewerteten Berichte beschreiben keine Reaktion der Kommission oder anderer Mitgliedstaaten.

Analyse

Der Vorschlag würde einen Teil der handelspolitischen Abwehrbefugnisse von den Hauptstädten der Mitgliedstaaten auf die Kommission verlagern, da Maßnahmen umgesetzt werden könnten, sofern keine qualifizierte Mehrheit widerspricht. Befürworter könnten darin eine Möglichkeit sehen, mit dem Tempo größerer Handelspartner mitzuhalten. Andere könnten Fragen zur Kontrolle aufwerfen sowie dazu, wie die von DW zitierten, weit gefassten Auslösekriterien in der Praxis angewendet würden. Der Zeitpunkt in zeitlicher Nähe zum Peking-Besuch des Handelskommissars und zum Gipfel der Staats- und Regierungschefs könnte beeinflussen, wie die Idee aufgenommen wird, auch wenn der Brief kein Land nennt. Die möglichen Ergebnisse reichen von einer Annahme in irgendeiner Form bis zu einer Überarbeitung oder Zurückstellung, je nach den Positionen anderer Regierungen und der Kommission.

Erstellt von der Vocemundi-Redaktion mit KI-Unterstützung. Automatisch aus dem Englischen übersetzt; maßgeblich ist die Originalfassung.