USA wollen Südafrika und Ruanda 2027 von zollfreien AGOA-Vorteilen ausschließen

US-Handelsbeauftragter Jamieson Greer sagte am Montag, dem 2. November 2026, die Vereinigten Staaten beabsichtigten, Südafrika und Ruanda den zollfreien Zugang zum US-Markt im Rahmen des African Growth and Opportunity Act (AGOA) zu entziehen. DW, Reuters und Al Jazeera berichteten über die Ankündigung.

Die Änderung soll im Januar 2027 in Kraft treten. Al Jazeera nennt als Datum den 1. Januar 2027.

In einer Erklärung sagte Greer laut DW, „die Regierungen Ruandas und Südafrikas verfolgen Praktiken, die nicht mit den Teilnahmekriterien des AGOA vereinbar sind“. Zu diesen Kriterien gehören der Abbau von Hindernissen für US-Handel und -Investitionen sowie Fortschritte hin zu einer Marktwirtschaft oder deren Erhalt.

Südafrika ist bislang der größte Nutznießer des AGOA. Das Land exportierte 2025 im Rahmen des Programms Waren im Wert von rund 1,7 Milliarden US-Dollar in die USA. Zu diesen Exporten gehören Kraftfahrzeuge oder Autoteile, Zitrusfrüchte und Wein. Das südafrikanische Handelsministerium erklärte in der Vorwoche, AGOA-Exporte machten etwa 10 % seiner Exporte in die USA und etwa 1 % seiner weltweiten Exporte aus. Zu Ruandas wichtigsten Exporten in die USA gehören Kaffee und Mineralien. Die Berichte nennen keinen Wert für Ruandas AGOA-Exporte.

Laut DW begann das AGOA im Jahr 2000 und umfasst mehr als 1.800 Produkte und mehr als 30 Länder. Al Jazeera berichtet, dass die Teilnahmeberechtigung jedes Jahr überprüft wird und dass Ruanda 2018 vom AGOA suspendiert wurde.

Laut Al Jazeera nannte Washington in Bezug auf Ruanda Handelshemmnisse, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechtsbedenken. In Bezug auf Südafrika nannte es Handels- und Investitionshemmnisse, Korruption sowie Bedrohungen der nationalen Sicherheit und außenpolitischer Interessen der USA. DW berichtet, dass die Erklärung keine konkreten Beispiele nannte.

Was umstritten ist

DW zitierte Greer mit der Aussage, Präsident Donald Trump beabsichtige, die AGOA-Teilnahme der beiden Länder zu „beenden“. Al Jazeera und Reuters beschrieben den Schritt als Aussetzung. Die Berichte beschreiben kein Verfahren für eine Wiederaufnahme.

Al Jazeera berichtete, dass zunächst keines der beiden Länder reagierte. DW berichtete, die südafrikanische Regierung habe am Montag erklärt, die USA blieben ein wichtiger Handelspartner und sie werde betroffene Branchen unterstützen. Die Berichte enthalten keine Reaktion aus Ruanda.

Was beide Seiten sagen

Greers Erklärung verwies laut DW auf „Hindernisse, die amerikanischen Handel und amerikanische Investitionen untergraben, sowie Praktiken, die eine Bedrohung für die nationale Sicherheit und die außenpolitischen Interessen der USA in der Region darstellen“.

Das südafrikanische Handelsministerium erklärte, es sei auf die Entscheidung vorbereitet gewesen. „Das AGOA bleibt für Südafrika wichtig, macht aber nicht die Gesamtheit der Wirtschaftsbeziehungen zwischen Südafrika und den Vereinigten Staaten aus“, erklärte das Ministerium laut DW. Präsident Cyril Ramaphosa hat erklärt, das Land müsse neue Märkte und Handelsabkommen mit Partnern wie China suchen.

Ein südafrikanischer Verband der Zitrusbranche, den DW nicht namentlich nannte, erklärte, seine Wertschöpfungskette sei „auf beiden Seiten des Atlantiks nun bedroht“.

Laut DW werfen die USA Ruanda vor, die Rebellengruppe M23 in der Demokratischen Republik Kongo zu unterstützen. Ruandas Verteidigungsministerium bestreitet jegliche Verbindungen. Laut Al Jazeera hat Trump erklärt, Südafrika verfolge weiße Menschen. Die südafrikanische Regierung bezeichnet dies als Unwahrheit, die von Randgruppen verbreitet werde. Al Jazeera fügt hinzu, dass die USA Südafrikas Völkermordklage gegen Israel vor dem Internationalen Gerichtshof ablehnen. Israel weist die Vorwürfe zurück.

Analyse

Die Entscheidung verknüpft ein Handelsprogramm mit umfassenderen politischen Streitfragen, darunter von Washington angeführte Bedenken zu Sicherheit, Außenpolitik und Menschenrechten. Für Südafrika beschreibt das eigene Handelsministerium die AGOA-Exporte als bescheidenen Anteil am Gesamthandel. Branchen wie Zitrusfrüchte und Fahrzeuge könnten dennoch unter Druck geraten, falls der zollfreie Zugang endet. Für Ruanda geht das Ausmaß der Betroffenheit aus den Berichten nicht hervor. Ob es sich bei dem Schritt um eine Beendigung oder eine Aussetzung handelt, könnte einen möglichen Weg zurück beeinflussen. Mögliche Szenarien sind Gespräche vor Januar 2027, die Suche nach alternativen Märkten oder beides. Keiner dieser Ausgänge ist sicher.

Erstellt von der Vocemundi-Redaktion mit KI-Unterstützung. Automatisch aus dem Englischen übersetzt; maßgeblich ist die Originalfassung.