Les États-Unis prévoient de retirer l'Afrique du Sud et le Rwanda des avantages en franchise de droits de l'AGOA en 2027

Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré le lundi 2 novembre 2026 que les États-Unis avaient l'intention de retirer à l'Afrique du Sud et au Rwanda l'accès en franchise de droits au marché américain prévu par la loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique (AGOA). DW, Reuters et Al Jazeera ont rapporté l'annonce.

Le changement doit entrer en vigueur en janvier 2027. Al Jazeera indique la date du 1er janvier 2027.

Dans un communiqué, Jamieson Greer a déclaré que « les gouvernements du Rwanda et de l'Afrique du Sud se livrent à des pratiques incompatibles avec les critères d'éligibilité de l'AGOA », selon DW. Ces critères comprennent la suppression des obstacles au commerce et aux investissements américains, ainsi que des progrès vers une économie de marché ou le maintien d'une telle économie.

L'Afrique du Sud a été le principal bénéficiaire de l'AGOA. Elle a exporté vers les États-Unis des marchandises d'une valeur d'environ 1,7 milliard de dollars dans le cadre du programme en 2025. Ces exportations comprennent des véhicules à moteur ou des pièces automobiles, des agrumes et du vin. Le ministère sud-africain du Commerce a déclaré la semaine précédente que les exportations relevant de l'AGOA représentaient environ 10 % de ses exportations vers les États-Unis et environ 1 % de ses exportations mondiales. Les principales exportations du Rwanda vers les États-Unis comprennent le café et des minerais. Les articles ne précisent pas la valeur des exportations rwandaises relevant de l'AGOA.

Selon DW, l'AGOA a été lancée en 2000 et couvre plus de 1 800 produits et plus de 30 pays. Al Jazeera indique que l'éligibilité est réexaminée chaque année et que le Rwanda a été suspendu de l'AGOA en 2018.

Selon Al Jazeera, Washington a invoqué des obstacles commerciaux ainsi que des préoccupations relatives à l'État de droit et aux droits humains concernant le Rwanda. Concernant l'Afrique du Sud, il a invoqué des obstacles au commerce et aux investissements, la corruption et des menaces pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis. DW indique que le communiqué ne donnait aucun exemple précis.

Ce qui est contesté

DW a cité Jamieson Greer, selon qui le président Donald Trump a l'intention de « mettre fin » à la participation des deux pays à l'AGOA. Al Jazeera et Reuters ont décrit la mesure comme une suspension. Les articles ne décrivent aucune procédure de réintégration.

Al Jazeera n'a fait état d'aucune réaction immédiate de l'un ou l'autre pays. DW a rapporté que lundi, le gouvernement sud-africain avait déclaré que les États-Unis restaient un partenaire commercial important et qu'il soutiendrait les secteurs touchés. Les articles ne font pas état d'une réaction du Rwanda.

Ce que dit chaque partie

Le communiqué de Jamieson Greer évoquait « des obstacles qui portent atteinte au commerce et aux investissements américains et des pratiques qui constituent une menace pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis dans la région », selon DW.

Le ministère sud-africain du Commerce a déclaré qu'il était préparé à cette décision. « L'AGOA reste importante pour l'Afrique du Sud, mais elle ne constitue pas la totalité de la relation économique entre l'Afrique du Sud et les États-Unis », a déclaré le ministère, selon DW. Le président Cyril Ramaphosa a déclaré que le pays devait rechercher de nouveaux marchés et des accords commerciaux avec des partenaires comme la Chine.

Un organisme sud-africain du secteur des agrumes, dont DW ne cite pas le nom, a déclaré que sa chaîne de valeur, « des deux côtés de l'Atlantique, est désormais menacée ».

Selon DW, les États-Unis ont affirmé que le Rwanda soutenait le groupe rebelle M23 en République démocratique du Congo. Le ministère rwandais de la Défense nie tout lien. Selon Al Jazeera, Donald Trump a déclaré que l'Afrique du Sud persécutait les Blancs. Le gouvernement sud-africain qualifie cette affirmation de contre-vérité propagée par des groupes marginaux. Al Jazeera ajoute que les États-Unis s'opposent à la procédure pour génocide engagée par l'Afrique du Sud contre Israël devant la Cour internationale de justice. Israël rejette ces accusations.

Analyse

La décision lie un programme commercial à des différends politiques plus larges, notamment des préoccupations en matière de sécurité, de politique étrangère et de droits humains invoquées par Washington. Pour l'Afrique du Sud, son propre ministère du Commerce présente les exportations relevant de l'AGOA comme une part modeste du commerce total. Des secteurs comme les agrumes et les véhicules pourraient néanmoins subir des pressions si l'accès en franchise de droits prend fin. Pour le Rwanda, l'ampleur de l'exposition n'apparaît pas clairement dans les articles. La qualification de la mesure, résiliation ou suspension, pourrait déterminer toute voie de retour. Les scénarios possibles comprennent des négociations avant janvier 2027, la recherche de marchés alternatifs, ou les deux. Aucune de ces issues n'est certaine.

Produit par la rédaction de Vocemundi avec l'assistance de l'IA. Traduit automatiquement de l'anglais ; la version originale fait foi.