Kallas (UE) avertit que la Russie tend des « pièges » sur la sécurité européenne dans les pourparlers sur l'Ukraine

La cheffe de la diplomatie de l'Union européenne, Kaja Kallas, a averti que débattre de l'architecture de sécurité européenne, comme le cherche la Russie dans les pourparlers de paix sur l'Ukraine, revient à risquer de tomber dans un « piège » russe. Le Guardian et l'agence Anadolu ont tous deux rapporté cet avertissement.

Selon le Guardian, Kaja Kallas s'est exprimée à son arrivée à un sommet des dirigeants de l'UE à Dublin. Le Guardian l'a citée mettant en garde contre le fait de « tomber dans les pièges que la Russie tend ». Il l'a également citée déclarant : « Nous avons un agresseur et une victime, et l'agresseur n'a pas de préoccupations de sécurité », puis : « Personne ne les a jamais attaqués. Ce sont eux qui ont attaqué les autres. Enfin, restez concentrés, tout le monde. »

Contexte

Selon le Guardian, le dernier cycle de pourparlers entre l'Ukraine, la Russie et les États-Unis s'est tenu cette semaine à Abou Dhabi. Vladimir Medinski était le négociateur en chef de la Russie. Le Guardian rapporte que la Russie a relancé ses exigences d'une refonte de la sécurité européenne. Des exigences similaires avaient été rejetées en 2021. Elles avaient été perçues comme portant atteinte à la souveraineté des pays d'Europe centrale et orientale.

L'UE n'a pas tranché la question de savoir qui représenterait l'Europe, malgré plus de deux ans de négociations intermittentes, selon le Guardian. Le journal fait état d'une opinion de plus en plus répandue selon laquelle plusieurs interlocuteurs issus de l'ensemble du continent devraient représenter l'Europe, et non une seule personne. Paris et Berlin soutiennent le maintien d'un rôle pour leurs émissaires dans le format E3 (Royaume-Uni, France, Allemagne), aux côtés de représentants de l'UE. Les États membres plus petits mettent davantage l'accent sur António Costa et Kaja Kallas. Plusieurs participants au sommet, dont Kaja Kallas, ont souligné l'importance d'inclure le Royaume-Uni.

Ce qui est contesté

Selon le Guardian, l'émissaire américain Jared Kushner a déclaré jeudi soir que la Russie et l'Ukraine étaient convenues d'inclure les Européens lors du prochain cycle. La Russie l'a rapidement contredit. Le Kremlin a déclaré qu'une décision dépendait de sa compréhension des « véritables intentions » de l'Europe.

Ce que dit chaque partie

• Kremlin : « Une fois que nous aurons compris les véritables intentions [de l'Europe] et sa volonté de contribuer au processus de paix, nous pourrons alors prendre une décision sur la tenue de pourparlers dans un format élargi », selon le Guardian.
• Vladimir Medinski : Il est « difficile de savoir de quoi il y aurait à discuter » avec l'Europe, a rapporté le Guardian.
• Friedrich Merz, chancelier allemand : « Nous n'avons pas besoin d'en discuter ; elle existe déjà », l'a cité le Guardian à propos d'une architecture de sécurité européenne. Il a qualifié la participation de l'Allemagne à toute délégation d'« évidence ».
• Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne : Il « va de soi que l'Europe soit incluse dans les pourparlers de paix pour préserver nos intérêts, mais aussi pour soutenir l'Ukraine ».
• Ulf Kristersson, Premier ministre suédois : « Je pense que ce que nous disons réellement est plus important que la composition exacte des personnes présentes dans la salle. »
• Micheál Martin, taoiseach irlandais : Le Royaume-Uni et la Norvège jouent des rôles importants parce que « c'est une question européenne, à l'échelle du continent ».
• Andy Burnham, Premier ministre britannique : Il revient à l'UE de décider qui représente le bloc. Il a déclaré qu'il existait parmi les dirigeants européens une forte conviction selon laquelle il revenait à l'Europe, au sens large, « de décider de ses propres arrangements » en matière de sécurité.

Les dirigeants européens affirment qu'ils soutiendront l'Ukraine mais souhaitent un cessez-le-feu avant des négociations, selon le Guardian.

La position de l'Ukraine sur l'inclusion de l'Europe n'apparaît dans les articles examinés par Vocemundi qu'à travers le récit de Jared Kushner selon lequel l'Ukraine avait donné son accord ; ils ne contiennent aucune déclaration ukrainienne directe. Ils ne précisent pas non plus si le sommet est parvenu à une décision sur la représentation.

Analyse

Cet échange met en évidence deux questions distinctes : savoir si l'Europe rejoindra ou non les pourparlers, et qui parlerait en son nom. La position de la Russie, telle que rapportée, lie l'inclusion de l'Europe à sa propre évaluation des intentions européennes. Les dirigeants européens rejettent la réouverture du débat sur l'architecture de sécurité. Si l'Europe se joint aux pourparlers, un modèle à plusieurs acteurs associant des responsables de l'UE, l'E3 et le Royaume-Uni pourrait élargir la représentation. Il pourrait aussi compliquer la coordination. Si aucun accord sur le format ne se dégage, les pourparlers pourraient se poursuivre dans l'actuel format à trois. Les articles examinés n'indiquent pas quelle voie est la plus probable. Le point de vue de l'Ukraine elle-même, rapporté uniquement à travers le récit de Jared Kushner sur son accord, pourrait s'avérer important.

Produit par la rédaction de Vocemundi avec l'assistance de l'IA. Traduit automatiquement de l'anglais ; la version originale fait foi.