Le projet de déclaration du sommet UE-Canada omet le terme « membre associé » après des objections d'États membres

Un projet de déclaration pour le sommet UE-Canada de Montréal ne comprend pas le terme « membre associé ».

En septembre, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé de faire du Canada le premier « membre associé » de l'UE. Plusieurs États membres de l'UE se sont opposés à cette idée. L'Allemagne et la France en faisaient partie. L'Allemagne a cherché à faire retirer ce terme de la déclaration du sommet.

Le sommet de deux jours, accueilli par le Premier ministre canadien Mark Carney, s'ouvre le jeudi 29 octobre. Ursula von der Leyen, le président du Conseil européen António Costa et plusieurs commissaires européens y participent ou devraient y participer. Les discussions portent sur une coopération élargie dans les domaines du commerce, de l'énergie et de l'éducation.

Le texte révisé

Selon DW, les États membres ont approuvé une déclaration révisée mercredi soir. D'après DW, elle devrait être publiée vendredi, à la fin du sommet. Les informations examinées par Vocemundi ne comprennent pas son texte final.

Selon DW, le texte révisé appelle à un plan pour des « liens plus étroits » sans adhésion. Il s'articule autour d'une « Alliance pour l'avenir », un terme que Mark Carney a souvent employé, selon DW. Ses objectifs déclarés comprennent la suppression des obstacles au commerce, la facilitation des investissements et la sécurisation de l'approvisionnement en matières premières critiques, en médicaments et en technologies en période de crise. DW fait également état de projets de conseil d'affaires conjoint et d'étude de faisabilité sur une hausse des exportations canadiennes de gaz naturel liquéfié vers l'Europe.

DW rapporte qu'un projet antérieur aurait permis au Canada de participer aux consultations sur les grandes initiatives politiques et réglementaires de l'UE. Selon DW, les gouvernements ont également supprimé un objectif explicite d'intégration plus poussée des marchés financiers.

Le déroulement des discussions

Selon Daily Sabah, les ambassadeurs de l'UE ne se sont pas mis d'accord sur la formulation lundi. Une procédure de silence a ensuite échoué après que l'Allemagne et au moins trois autres pays ont soulevé des objections avant l'échéance fixée à mardi midi. Seule DW fait état de l'approbation de mercredi.

DW rapporte que l'Italie s'est également opposée, et que l'Allemagne, la France et l'Italie soutiennent globalement une coopération plus étroite avec le Canada. Selon DW, les traités de l'UE ne prévoient pas de statut de « membre associé ».

Ce que dit chaque partie

• Des diplomates de l'UE non nommés, cités par DW via dpa et l'AFP, ont déclaré que les gouvernements étaient préoccupés par un manque de clarté et une concertation insuffisante entre la Commission et les États membres. Ils ont également relevé que ce terme était déjà employé dans les discussions concernant l'Ukraine.
• Quatre diplomates ont déclaré à Politico, cité par Daily Sabah, qu'Ursula von der Leyen n'avait pas consulté les capitales au préalable.
• Selon DW, Mark Carney a minimisé le différend, déclarant que les avantages concrets comptaient davantage que la terminologie.
• DW rapporte que le président américain Donald Trump avait auparavant rejeté l'idée et menacé de conséquences, notamment de droits de douane élevés, si elle nuisait aux intérêts américains.
• Reuters a qualifié l'offre de « geste essentiellement symbolique ». Le Monde rapporte que Mark Carney fait face à des critiques au Canada au sujet de cette proposition.

Les informations ne font état d'aucune réaction d'Ursula von der Leyen ou de la Commission.

Analyse

Cet épisode soulève des questions sur la mesure dans laquelle la Commission peut façonner des partenariats extérieurs sans l'accord préalable des États membres. Une lecture possible est que les gouvernements soutiennent des liens plus étroits avec le Canada, mais veulent garder le contrôle sur la création de nouvelles catégories de relations, d'autant que des termes similaires apparaissent dans les débats sur l'Ukraine. Une autre est que le différend portait surtout sur la procédure et la formulation plutôt que sur le fond. L'accueil réservé à la déclaration finale pourrait dépendre de son texte publié, attendu vendredi selon DW, et de l'avancée ou non de projets tels que le conseil d'affaires proposé et l'étude sur l'énergie. Les réactions américaines pourraient également influer sur le rythme.

Produit par la rédaction de Vocemundi avec l'assistance de l'IA. Traduit automatiquement de l'anglais ; la version originale fait foi.