EU-Kommission schlägt mehr Befugnisse für Frontex vor, auch für Abschiebungen zwischen Nicht-EU-Staaten

Die Europäische Kommission hat am Dienstag, dem 27. Oktober 2026, vorgeschlagen, die Befugnisse und das Personal der EU-Grenzschutzagentur Frontex auszuweiten.

Der Plan würde es Frontex ermöglichen, Rückführungen von Migranten von einem Nicht-EU-Staat in einen anderen zu unterstützen oder durchzuführen. Ein in Berichten genanntes Beispiel ist die Abschiebung eines Staatsangehörigen von Bangladesch aus Libyen. Der Vorschlag würde Frontex außerdem mehr Spielraum geben, außerhalb des EU-Gebiets tätig zu werden.

Der EU-Kommissar für Inneres und Migration, Magnus Brunner, stellte den Vorschlag vor. Laut Reuters kündigte ihn auch Kommissarin Henna Virkkunen an. Die von Vocemundi ausgewerteten Berichte geben nicht wieder, was sie sagte.

Was der Vorschlag umfasst

Laut der Erklärung der Kommission, wie DW und Daily Sabah berichten, würde die ständige Reserve von Frontex schrittweise auf 30.000 Beamte anwachsen. Dies soll über eine neue „Europäische Grenz- und Rückführungsreserve“ mit 17.000 Beamten geschehen. Laut DW soll dies innerhalb der nächsten 15 Jahre erfolgen. Daily Sabah nennt das Jahr 2041. Die Beamten der Reserve würden den Mitgliedstaaten weiterhin zur Verfügung stehen.

DW und Daily Sabah berichten zudem, dass der Vorschlag Folgendes vorsieht:

• die Schaffung eines EU-Koordinierungszentrums für Rückführungen innerhalb von Frontex;
• die Ausweitung der Rolle der Agentur auf den gesamten Abschiebeprozess;
• die Einrichtung eines Online-Zentrums zur Beobachtung grenzbezogener Entwicklungen in sozialen Medien;
• die Einschränkung des Zuständigkeitsbereichs der internen Grundrechte-Kontrollstelle von Frontex, wobei Beschwerden an nationale Behörden weitergeleitet würden.

Laut Daily Sabah würden Abschiebungen zwischen Nicht-EU-Staaten von Abkommen mit den beteiligten Ländern und von internationalen Rechtsstandards abhängen. Daily Sabah berichtet außerdem, dass die Kommission im EU-Haushalt 2028–2034 11,8 Milliarden Euro für Frontex vorgeschlagen hat. Das ist fast doppelt so viel wie die knapp 6 Milliarden Euro für 2021–2027.

Hintergrund

Der Vorschlag folgt auf Ankünfte in großer Zahl in der spanischen Exklave Ceuta in Nordafrika im Sommer 2026. Laut Daily Sabah kamen Ende Juli mehr als 72.000 Menschen aus Marokko an, von denen die meisten später wieder gingen. Daily Sabah berichtet zudem, dass die irregulären Ankünfte in der EU insgesamt zurückgegangen sind. Laut DW führte Italien danach einige vorübergehende Grenzkontrollen für Reisen aus Spanien ein. DW berichtet außerdem, dass der damalige spanische Ministerpräsident die Reaktion mehrerer Mitgliedstaaten als „egoistisch“ bezeichnete.

Was die Seiten sagen

Brunner sagte vor Journalisten: „Heute schlagen wir vor, dass Frontex zum zentralen EU-Akteur bei Rückführungen wird.“ Laut Daily Sabah sagte er, die Agentur werde „schneller handeln können, mit einer schnellen Eingreiftruppe, die innerhalb von 24 Stunden einsatzbereit ist und Risiken frühzeitig erkennt, bevor ein Ereignis zur Krise wird“.

Mehrere Mitgliedstaaten, die in den Berichten nicht genannt werden, haben erklärt, dass zu viele Menschen, die zur Ausreise verpflichtet sind, in der EU bleiben. Einige führten Ceuta als Grund für stärkere Instrumente an.

Die niederländische Europaabgeordnete Tineke Strik (Grüne/EFA) sagte laut DW: „Die Kommission biedert sich in der Migrationsfrage dem Populismus und der extremen Rechten an.“ Sie fügte hinzu, die Kommission „riskiert, Frontex in eine europäische Version von ICE zu verwandeln“. Menschenrechtsgruppen und einige Abgeordnete äußerten Bedenken hinsichtlich der Rechenschaftspflicht. DW weist darauf hin, dass Frontex in der Vergangenheit wegen mangelnder Rechenschaftspflicht kritisiert wurde.

Die Berichte beschreiben weder den Zeitplan des Gesetzgebungsverfahrens noch, welche Nicht-EU-Staaten beteiligt wären, noch eine Reaktion von Frontex, Spanien oder Marokko.

Analyse

Der Vorschlag stellt Rückführungen und nicht nur die Grenzüberwachung in den Mittelpunkt des Mandats von Frontex. Seine praktische Wirkung hinge von Faktoren ab, die in den Berichten nicht behandelt werden: dem Gesetzgebungsverfahren, Abkommen mit Nicht-EU-Staaten und der Frage, wie nationale Behörden mit Grundrechtsbeschwerden umgehen würden. Befürworter argumentieren, dass ein schnellerer Einsatz und koordinierte Rückführungen Lücken schließen, die durch Ereignisse wie in Ceuta sichtbar wurden. Kritiker argumentieren, dass ein Einsatz außerhalb des EU-Gebiets bei einer eingeschränkten internen Kontrollstelle die Aufsicht schwächen könnte. Die möglichen Ergebnisse reichen von einer weitgehend unveränderten Annahme bis zu erheblichen Änderungen bei den Schutzmechanismen für die Rechenschaftspflicht. Die Zahlen zum Haushalt und zu den Ankünften in Ceuta stützen sich jeweils auf einen einzigen Bericht.

Erstellt von der Vocemundi-Redaktion mit KI-Unterstützung. Automatisch aus dem Englischen übersetzt; maßgeblich ist die Originalfassung.